XII. PRINCIPALES OBSERVACIONES DE LA COMISIÓN

Respecto a la información del QR y la entregada se puede observar que respecto a los documentos que se indica las carpetas la información que contiene corresponde al artículo 6, inciso e de estudios tipo EDTP´s, y al artículo 5 parágrafo I incisos a), b) y c), que en realidad solamente toma en cuenta estudios ejecutados y no así informes de gestión operativa y legal, avance físico financiero de acuerdo al artículo a), b) información fiscal de la gestión y c) sistemas, herramientas informáticas, manuales, accesos y otros. En este sentido y tomando en cuenta 3 artículos principales (5, 6 y 7), y en referencia a los incisos de cada punto se tiene: • Presentado: Dos (2) artículos presentados (inciso b) del artículo 5 e inciso e) del artículo 6. • No Presentado: Dos (2) incisos del artículo 5, diecinueve (19) incisos del artículo 6 parágrafo I, seis (6) incisos del artículo 6 parágrafo II y dos (2) incisos del artículo 7, con un total de 29 artículos no presentados. De acuerdo a lo antes mencionado, de 31 incisos de 3 artículos de acuerdo a la Ley N°587 solo se presentaron 2, lo que equivale a 6.5% de información entregada a la Comisión. Sin embargo, tomando en cuenta la cantidad de artículos y puntos que se pueden considerar para la SMRGV, se cuenta con 27 puntos de los cuales se tiene un máximo prorcionado de 6 puntos lo que daría un porcentaje de información de 22.2%; recordando que, tomando en cuenta la totalidad de puntos solicitados por la Ley N°587, se contaría con un 6,5%. 12.2.1. EXCESIVA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (SAF) Se ha detectado que existe una centralización absoluta de la información crítica (inventarios, costos y contratos) en la Sección Administrativa Financiera (SAF). Esta estructura genera los siguientes inconvenientes: • Limitación de autonomía: Las direcciones operativas, como la de Emergencias (DEM), no pueden gestionar sus recursos de manera independiente u oportuna, creando un "cuello de botella" administrativo. • Desconexión de datos: Hay una falta de acceso inmediato a documentos clave como el POA desagregado y bitácoras, lo que dificulta la toma de decisiones basada en evidencia. • Falta de control real: Aunque la SAF centraliza el manejo, indica que cada dirección maneja su propio tema financiero y solo le pasan reportes, lo que evidencia que no existe un control efectivo ni verificable sobre los estados financieros de las dependencias. 12.2.2. INCUMPLIMIENTO DE LA LEY N° 587 DE TRANSICIÓN (NUEVAS CONTRATACIONES) Un hallazgo de alto impacto es la vulneración de la normativa vigente durante el periodo de transferencia: • Nuevos procesos de contratación: La Dirección de Emergencias Municipales (DEM) inició un proceso de contratación de maquinaria por emergencia el 17 de abril de 2026 por un monto de Bs. 131.000. • Vulneración legal: Esta acción contraviene directamente la Ley N° 587, que establece el cese de nuevas contrataciones durante la transición. • Omisión de procedimientos: La provisión de maquinaria no fue canalizada a través de la entidad descentralizada correspondiente (EDME), y no se presentó una resolución de la Máxima Autoridad Ejecutiva que justificara la excepción. 12.2.3. DETERIORO CRÍTICO Y MANIPULACIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR La inspección física de los activos reveló un estado de abandono y falta de transparencia en los registros: • Estado de "desuso": Se verificó la existencia de vehículos (vagonetas, jeeps y camionetas) con partes faltantes en el motor y ventanas que no fueron registradas debidamente en los inventarios, simplemente se indica que se encuentran en proceso de baja y/o recuperación. • Inconsistencias en los reportes: En los vehículos parados realizadas las inspecciones mostraron una manipulación física y piezas faltantes. • Falta de mantenimiento: Existen unidades depositadas por largos periodos cuya reparación se encarece progresivamente, convirtiéndose eventualmente en chatarra por la falta de gestión técnica. 12.2.4. INCONGRUENCIA ADMINISTRATIVA EN LA CONTRATACIÓN DEL GAEM El personal del Grupo de Atención de Emergencias Municipales (GAEM) enfrenta una debilidad estructural en su relación laboral: • Categorización inadecuada: Legalmente figuran bajo la categoría de "obreros" y no como rescatistas. • Falta de aval institucional: Esta limitación contractual impide que cuenten con un respaldo documental que los avale formalmente en sus funciones de rescate. • Impedimento de instrucción: Al no tener la facultad legal correspondiente, no pueden emitir certificados oficiales a la población tras impartir capacitaciones, anulando la transferencia de conocimientos técnicos a la comunidad. 12.2.5. DETERIORO ESTRUCTURAL GRAVE DE LA BÓVEDA DEL RÍO CHOQUEYAPU La inspección técnica en el sector de la Av. Del Poeta identificó fallas que comprometen la seguridad vial superior: • Pérdida de elementos estructurales: Se observó la pérdida de sillares (piedras) tanto en las caídas como en los bordes del embovedado. • Socavación y sifonamientos: La erosión en las paredes y la solera ha creado zonas de socavación que pueden provocar sifonamientos de materiales externos, afectando la estabilidad de la avenida. • Fallas en la clave: Se identificaron tres sectores específicos con pérdida de hormigón en la clave (techo) de la bóveda, lo que representa un caso crítico por estar en contacto directo con el suelo bajo la vía principal. 12.2.6. DEFICIENCIAS EN LOS DISEÑOS DE INGENIERÍA Y CONTROL DE PLAZOS La revisión de las carpetas de ejecución de obras (OBN y OBE) reveló fallas sustanciales en la planificación técnica original: • Incremento excesivo de tiempos: Se detectó que los contratos modificatorios y órdenes de cambio han llegado a incrementar el tiempo de ejecución hasta en dos veces el tiempo inicial pactado, como ser el proyecto CONSTRUCCION OBRAS DE MITIGACION DE RIESGO GEODINAMICO DISTRITO 16. • Fallas de diseño: Esta recurrencia en las variaciones de tiempo y presupuesto sugiere que los proyectos nacen con deficiencias en los diseños de ingeniería básica y de detalle. • Vacío normativo: No existe un marco legal institucional que limite estas variaciones, lo que permite que las obras se extiendan sin un control riguroso de eficiencia. 12.2.7. RIESGO DE CIERRE FINANCIERO DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RESILIENTE (PIR) El programa, que cuenta con financiamiento de organismos multilaterales (Banco Mundial/BID), presenta vulnerabilidades críticas para su finalización: • Cierre inminente: El proyecto tiene como fecha límite el 31 de mayo de 2026, y existe un riesgo muy alto de no lograr un cierre financiero adecuado. • Demoras en pagos: Se identificaron retrasos de meses en la devolución de retenciones a las empresas contratistas, lo que impide realizar las auditorías externas necesarias para el cierre de las gestiones 2025 y 2026. • Debilidad en supervisión: Se reportó la resolución (rescisión) de contratos en 2 de 8 obras de mejoramiento, lo que evidencia fallas en los mecanismos de control y seguimiento contractual, si bien estos realizaron un nuevo proceso de contratación que tiene fecha de entrega a 31 de abril, se debe tomar en cuenta que al reducir tiempos esto podría afectar a la calidad de la obra. 12.2.8. LIMITACIONES OPERATIVAS Y TÉCNICAS DEL LABORATORIO DE SUELOS A pesar de su crecimiento tecnológico, el Laboratorio de Suelos y Materiales presenta debilidades que comprometen su sostenibilidad: • Infraestructura inadecuada: Los equipos de alta inversión, como la máquina de corte triaxial con un costo aproximado de Bs. 700.000, se encuentran en ambientes que no son aptos para su protección y correcto funcionamiento. • Falta de estandarización: El laboratorio opera sin manuales de procedimientos propios ni protocolos internos formalizados, dependiendo enteramente de normativa externa. • Carencia de registros especializados: No existe un registro formal de técnicos laboratoristas ni de especialistas en geotecnia, y la unidad carece de movilidad propia, lo que limita su capacidad de respuesta en campo. 12.2.9. DEPENDENCIA TECNOLÓGICA Y FRAGMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT) La capacidad de monitoreo preventivo de la ciudad enfrenta riesgos de continuidad y propiedad de la información: • Dependencia externa: Tras la baja del radar meteorológico municipal, el SAT ha migrado hacia el uso de plataformas internacionales externas, lo que introduce una dependencia tecnológica crítica sin claridad sobre la propiedad de los datos históricos. A la vez, la baja de este equipo ha sido solicitada para observar el informe técnico, debido a que la adquisición de una compra de esta característica dado el factor económico es de muy difícil adquisición, a la vez se indica que este se dio de baja y que posiblemente sus partes ya han sido dispuestas; antes esto la Comisión realizó la solicitud para poder visitar el lugar donde se encuentra este, indicando que no es dependencia de la SMRGV y que debemos acudir a la DAG (Dirección de Administración General). • Custodia de datos débil: La información histórica y técnica del monitoreo hidrometeorológico se encuentra fragmentada entre repositorios digitales personales y archivos físicos, sin una centralización que garantice su integridad tras la transición. • Falta de protocolos de transferencia: No se presentó un inventario formal de usuarios ni credenciales de acceso a los sistemas de monitoreo, los cuales dependen actualmente de personal técnico específico. 12.2.10. FALTA DE TRANSPARENCIA EN LA DEUDA FLOTANTE Y EJECUCIÓN DEL POA La gestión financiera centralizada en la SAF presenta omisiones que impiden una auditoría fidedigna: • Ocultamiento de acreedores: Los cuadros de la deuda flotante revisados omiten el dato del acreedor o proveedor, lo que constituye una deficiencia crítica que impide verificar la legitimidad de las obligaciones y detectar posibles conflictos de interés. • Informes inconsistentes: No se cuenta con informes claros que reflejen con precisión el manejo, distribución y ejecución del POA entre las gestiones 2021 y 2026. • Riesgos informáticos: No existe una política institucional de copias de seguridad (backups) de la información financiera, la cual depende de personal eventual, generando un alto riesgo de pérdida de datos estratégicos. 12.2.11. FRAGILIDAD EN LA CUSTODIA E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN INSTITUCIONAL La comisión ha verificado una grave desarticulación en el manejo de la documentación técnica y administrativa, lo que compromete la transparencia del proceso: • Fragmentación de archivos: La información crítica se encuentra dispersa entre repositorios digitales (Drive), archivos físicos en el Palacio Consistorial y el sistema de códigos QR, existiendo contradicciones entre lo que figura en digital y lo que se entrega en físico. • Inconsistencias en el sistema QR: Se detectó que el acceso digital proporcionado por el GAMLP dejó de funcionar en momentos clave y, tras ser reactivado, contenía información que no había sido registrada originalmente, vulnerando los plazos establecidos por la Ley N° 587. • Falta de documentos originales: En la revisión de carpetas de las Obras de Emergencia (OBE), se constató que la mayoría de los respaldos son fotocopias simples, careciendo de base legal suficiente para auditorías, bajo el argumento de que los originales residen en la DIRECCIÓN DE LICITACIONES Y CONTRATOS (DLC). 12.2.12. IRREGULARIDADES TÉCNICAS Y LEGALES EN EL PROYECTO DE LA AVENIDA DEL BICENTENARIO Durante las inspecciones realizadas por los directores de la SMRGV (Andrés Aragua, Vladimir Vargas) y el equipo técnico de la comisión, se identificó un riesgo institucional mayor en esta infraestructura: • Ejecución sin respaldo jurídico: La obra fue construida sin documentos legales que la sustenten ni claridad sobre el derecho propietario de los predios afectados. • Omisión de criterios hidráulicos: Se ejecutó sobre suelo de relleno sin considerar recomendaciones técnicas previas (2023) que exigían la canalización del río. Esto resultó en la pérdida parcial de la plataforma por erosión fluvial. • Intervenciones reactivas: Las acciones municipales se han limitado a limpiezas y escollerados operativos sin encarar una solución estructural definitiva, manteniendo el riesgo de nuevos colapsos. 12.2.13. INEFICACIA EN LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD EN ZONAS DE RIESGO INMINENTE En sectores como Nieves Linares, donde existen viviendas con riesgo de colapso, se evidenció una brecha crítica entre la identificación del peligro y la acción protectora: • Ausencia de control físico: No se implementaron medidas de acordonamiento ni señalización preventiva, permitiendo que personas y vehículos transiten libremente por el sector de alto riesgo. • Debilidad en la gestión jurídica: A pesar de existir resoluciones de desalojo precautorio, no hubo participación efectiva del equipo jurídico municipal para su cumplimiento, tratando la situación como un conflicto social y no como una emergencia de seguridad física. • Falta de apoyo especializado: Se observó a propietarios rescatando enseres de viviendas inestables sin el acompañamiento o supervisión de personal municipal calificado. 12.2.14. FALTA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y TÉCNICA PARA PROYECTOS DE MITIGACIÓN La Unidad de Proyectos de Gestión de Riesgo (UPGR) y la Dirección de Análisis de Riesgos (DARPE) presentaron una serie de estudios que enfrentan dificultades para su ejecución real: • Carencia de financiamiento: Ninguno de los proyectos presentados como "prioritarios" (incluyendo canalizaciones y estabilizaciones de taludes) cuenta con recursos económicos asegurados, lo que los mantiene como simples propuestas teóricas sin impacto en el territorio. • Diseños con soluciones irreales: Se identificaron deficiencias en la interpretación de la geología dinámica de las zonas, lo que ha derivado en proyectos con soluciones técnicas costosas y difíciles de ejecutar por no basarse en estudios directos suficientes (perforaciones o calicatas). • Incertidumbre en casos críticos: Proyectos como el del sector Pasajahuira se encuentran apenas en etapa de formulación preliminar (ITCP), condicionados a información externa y sin plazos definidos para su materialización. 12.2.15. DEFICIENCIAS EN LA GESTIÓN CONTRACTUAL Y SUPERVISIÓN DE OBRAS DE EMERGENCIA La revisión documental realizada por el equipo legal y técnico detectó fallas en la trazabilidad de los contratos: • Resoluciones de contrato: Se reportó la rescisión de contratos en 2 de 8 obras del Programa de Infraestructura Resiliente (PIR) debido a fallas en la supervisión y control por parte del municipio. • Limitada trazabilidad operativa: En casos como la reparación del embovedado del río Choqueyapu (OBE-5-2024), la resolución del contrato se atribuyó a factores externos, pero la instancia operativa carecía de información técnica y financiera detallada, dependiendo totalmente de la SAF para cualquier verificación. • Uso de contratos modificatorios: Se observó una tendencia a utilizar órdenes de cambio que duplican los tiempos de obra, lo que evidencia una planificación deficiente en las etapas de preinversión y diseño 12.2.16. DEFICIENCIA EN EQUIPAMIENTO BÁSICO FRENTE A TECNOLOGÍA DE ALTA GAMA A pesar de la incorporación de equipos especializados de alto costo en el Laboratorio de Suelos, existe una descompensación estructural en el equipamiento elemental. • Contraste técnico: Mientras se cuenta con un equipo triaxial automatizado de aproximadamente Bs. 700.000, el laboratorio carece de herramientas básicas como balanzas de precisión y pesas normadas, llegando a utilizar bolsas de arena como pesas improvisadas. • Riesgo en la calidad: Esta falta de modernización integral afecta la precisión de los ensayos más simples, lo que puede comprometer la trazabilidad técnica y el control de calidad de las obras municipales que dependen de estos resultados. 12.2.17. EJECUCIÓN DE SERVICIOS SIN RESPALDO PRESUPUESTARIO Y RIESGO DE DEUDA OCULTA Se ha identificado una práctica financiera que compromete la disciplina presupuestaria del municipio. • Devolución de trámites: La Sección Administrativa Financiera (SAF) ha tenido que devolver trámites de "devengado" (pagos pendientes) debido a la falta de presupuesto disponible. • Implicación financiera: Este hecho sugiere que se ejecutaron servicios o se adquirieron bienes sin contar con la certificación presupuestaria previa, lo que genera obligaciones no registradas oportunamente y traslada una fuerte presión financiera a la gestión entrante para cubrir estos compromisos. 12.2.18. FALLAS TÉCNICAS EN LA PRIORIZACIÓN DE DRENAJES EN EL MURO CAJÓN Durante la inspección técnica al sector Bajo Seguencoma (calle 16 de Obrajes), se detectaron errores de criterio en la ejecución de obras de estabilización. • Omisión de drenaje crítico: Se observó que el mayor problema estructural en la zona es la presencia de agua agresiva proveniente del talud superior donde no se realiza un drenaje a trasdós del muro de donde se cuenta con las aguas agresivas, realizando un drenaje en la parte baja hacia el canal del río Choqueyapu. • Deficiencia de diseño: A pesar de las recomendaciones técnicas, no se priorizó la construcción de un sistema de drenaje adecuado en ese sector (pantalla drenante), centrando la atención en pilotes internos que, según el propio análisis municipal, no forman parte de la solución estructural principal. 12.2.19. FALTA DE TRAZABILIDAD Y DESARTICULACIÓN EN LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN OPERATIVA La Dirección de Emergencias Municipales (DEM) presenta deficiencias en el seguimiento de sus propios recursos y tiempos de respuesta. • Sistemas de comunicación: Se ha identificado una discontinuidad en los sistemas de radio, lo que dificulta la coordinación en tiempo real durante eventos críticos. • Vacío de datos operativos: La dirección carece de registros consolidados sobre los tiempos de respuesta en eventos de gran magnitud (como el caso Pasajahuira), lo que impide evaluar la efectividad real de las cuadrillas y el personal de rescate, limitando su gestión a acciones mayoritariamente reactivas. 12.2.20. DEBILIDAD EN LA CADENA DE CUSTODIA DE ACCESOS A PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS Existe un riesgo elevado respecto a la continuidad y seguridad de los sistemas de información geográfica y de alerta. • Dependencia de personal individual: El acceso a bases de datos críticas como el Atlas de Riesgos y el Sistema de Alerta Temprana (SAT) depende de usuarios individuales y de personal técnico específico, sin que existan protocolos institucionales de transferencia de credenciales. • Fragmentación de la información: La gestión de estos accesos recae en la Dirección de Tecnologías (DTIGA) y no en la propia Secretaría de Riesgos, lo que genera incertidumbre sobre la integridad de los datos históricos y la capacidad de la nueva gestión para actualizar y operar estos sistemas desde el primer día. 12.2.21. DEFICIENCIAS TÉCNICAS Y DESORDEN EN LA FOLIACIÓN DE ARCHIVOS FÍSICOS Durante la revisión de la documentación entregada en el Palacio Consistorial, se detectaron fallas críticas en el manejo de los expedientes físicos: • Errores de foliado: En las 42 carpetas revisadas se observaron saltos de numeración (por ejemplo, pasar de la foja 145 a la 147 omitiendo la 146), hojas sin foliar y números corregidos o escritos sobre otros anteriores. • Legibilidad comprometida: Se constató la presencia de fotocopias ilegibles dentro de los expedientes, lo que dificulta la verificación legal y técnica de los actos administrativos. • Irresponsabilidad administrativa: La comisión señaló que este desorden refleja una falta de rigurosidad en el cumplimiento de la Ley N° 587 sobre la entrega de información organizada y fidedigna. 12.2.22. INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN DE ACTIVOS Y PERSONAL EN CARPETAS SECTORIALES Se identificó un vacío documental significativo en las carpetas específicas pertenecientes a la Secretaría de Riesgos: • Falta de contenido vital: Información relativa a presupuestos, inventarios detallados de activos fijos (muebles, inmuebles y maquinaria) y registros de personal no fue hallada en las carpetas de la SMRGV. • Fragmentación externa: Al consultar sobre estos vacíos, los funcionarios salientes indicaron que dichos registros se encuentran en carpetas de otras unidades organizacionales (como Recursos Humanos), lo que impide que la Secretaría tenga un control directo y consolidado de sus propios recursos. 12.2.23. CARENCIA DE INDICADORES ROBUSTOS PARA LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO La Dirección de Emergencias Municipales (DEM) presenta una debilidad estructural en cuanto a la medición de sus resultados operativos: • Ausencia de métricas: No se cuenta con indicadores de desempeño que permitan evaluar la efectividad real de las intervenciones o el impacto de las acciones preventivas. • Gestión ciega: Esta falta de datos impide realizar auditorías de procesos internos para optimizar la logística desarticulada que actualmente caracteriza a la dirección. • Evaluación de resultados inexistente: La comisión recomendó establecer protocolos de evaluación que permitan medir el impacto real de las acciones de la DEM en el territorio. 12.2.24. PREDOMINIO DE SOLUCIONES HIDRÁULICAS PUNTUALES SOBRE PLANES INTEGRALES En sectores de alto riesgo geodinámico, se ha priorizado la reacción inmediata sobre la planificación estructural definitiva: • Caso Pasajahuira: Las intervenciones actuales (vertederos) se limitan a medidas de control hidráulico puntual ejecutadas por emergencia, pero no representan una solución técnica integral para el deslizamiento del sector. • Proyectos sin plazos: El proyecto de mitigación definitivo se encuentra estancado en una etapa de formulación preliminar (ITCP), condicionado a factores externos y sin fechas definidas para su ejecución. • Incertidumbre legal: Se suma a esto la falta de información sobre el derecho propietario en los márgenes de los ríos, lo que impide avanzar en soluciones de fondo. 12.2.25. INVIABILIDAD TÉCNICA DE DEMOLICIONES POR RIESGO DE "EFECTO DOMINÓ" En la gestión de viviendas en riesgo estructural, se ha identificado una parálisis técnica motivada por la complejidad del terreno: • Riesgo de colapso en cadena: En sectores como Nieves Linares, se determinó que la demolición parcial de ciertas viviendas es inviable, ya que podría desestabilizar el talud y generar un "efecto dominó" sobre el resto de las estructuras. • Falta de apoyo especializado: Ante este riesgo, los propietarios se ven obligados a realizar el rescate de sus enseres y materiales de construcción por cuenta propia, sin el acompañamiento o supervisión de personal municipal calificado, aumentando el riesgo de accidentes fatales. • Tratamiento social insuficiente: El municipio ha abordado estos casos críticos como conflictos sociales en lugar de tratarlos como emergencias físicas inminentes que requieren intervención técnica inmediata. 12.2.26. CARENCIA DE INTERPRETACIÓN GEOLÓGICA DINÁMICA EN LOS DISEÑOS DE PROYECTOS En la fase de concepción de los proyectos de ingeniería, se ha detectado una falla técnica recurrente relacionada con el análisis del terreno. • Soluciones irreales: Los Estudios de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) omiten a menudo los aspectos dinámicos de la geología local. • Falta de estudios directos: Las propuestas suelen basarse en métodos de interpretación indirectos que no son confirmados mediante estudios directos, como perforaciones o calicatas, lo que resulta en soluciones técnicas costosas y difíciles de ejecutar en la realidad del territorio. 12.2.27. INEFICACIA DE LA INVERSIÓN EN DRENAJE PLUVIAL POR FALTA DE MANTENIMIENTO El programa marco destinado a la gestión de aguas pluviales en el municipio ha mostrado deficiencias en su sostenibilidad a largo plazo. • Inversión perdida: Se destinaron recursos iniciales para el Plan de Drenaje Pluvial, pero la ausencia de un plan de mantenimiento preventivo y constante en los años posteriores ha evidenciado su ineficacia operativa. • Falla de gestión: Esta falta de seguimiento anula el impacto preventivo de las obras hidráulicas, convirtiéndolas en soluciones temporales en lugar de estructurales. 12.2.28. IMPLEMENTACIÓN TARDÍA DE TECNOLOGÍAS DE MONITOREO PREVENTIVO La incorporación de herramientas tecnológicas avanzadas para la gestión de riesgos se ha caracterizado por ser reactiva en lugar de proactiva. • Tecnología extemporánea: La implementación de sistemas como la interferometría satelital para detectar movimientos del suelo se realizó de forma tardía, llegando al municipio después de que las intensas lluvias de 2024 ya habían causado daños significativos, a la vez esto ha sido realizado en una sola ocasión, no teniendo este tipo de imágenes de manera continua. • Limitación del SAT: De igual manera, el fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana (SAT) presenta deficiencias en sus componentes físicos (radares y sensores), lo que reduce su valor estratégico para la prevención temprana de desastres. 12.2.29. DEFICIENCIAS DE PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN EN OBRAS VIALES ESTRATÉGICAS Proyectos de gran magnitud, como la Avenida La Paz, han sido identificados como ejemplos de mala planificación estratégica. • Contratos modificatorios recurrentes: La obra, contratada originalmente en 2023, ha sufrido múltiples modificaciones contractuales y plazos incumplidos. • Obra inconclusa: Al momento de la transición, el proyecto se encuentra inacabado y carece de obras complementarias esenciales para su funcionamiento, lo que representa un riesgo tanto técnico como de infraestructura pública. 12.2.30. DEBILIDAD EN LA CADENA DE CUSTODIA POR CENTRALIZACIÓN TECNOLÓGICA EN LA DTIGA Existe un riesgo crítico sobre la propiedad y continuidad de la información estratégica de la Secretaría debido a la gestión de accesos. • Dependencia externa a la Secretaría: Todo el control de usuarios, credenciales y niveles de acceso a plataformas vitales (como el Atlas de Riesgos y el Sistema de Alerta Temprana) recae en la Dirección de Tecnologías (DTIGA) y no en la Secretaría de Riesgos. • Incertidumbre en la transferencia: Esta centralización genera una brecha en la custodia de la información, ya que no existen protocolos definidos para la transferencia de credenciales editables y bases de datos históricas, lo que compromete la integridad y disponibilidad de los datos institucionales tras el cambio de gestión. 12.2.31. DESARTICULACIÓN Y FALTA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EMERGENCIAS Se ha identificado una brecha operativa significativa entre las distintas instancias municipales que deben responder a situaciones críticas. • Falta de sincronización: Se evidenció una carencia de coordinación efectiva entre la Dirección de Emergencias Municipales (DEM) y otras dependencias, como las subalcaldías, en la ejecución de acciones sociales y legales tras eventos adversos. • Gestión fragmentada: Esta falta de articulación provoca que las intervenciones no sean integrales, limitando la capacidad de respuesta del municipio a esfuerzos aislados en lugar de una estrategia corporativa unificada. 12.2.32. OPACIDAD EN LOS ACTIVOS Y ALCANCES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL La gestión de los recursos provenientes de apoyo externo para el monitoreo de riesgos presenta vacíos de información importantes. • Cooperación no detallada: Se reportó que el Sistema de Alerta Temprana (SAT) recibió apoyo del Gobierno de España, pero no se especificó el alcance del mismo, los activos entregados, su ubicación física ni sus resultados. • Riesgo de pérdida de activos: La falta de un inventario formal y de condiciones de uso documentadas para estos recursos de cooperación genera incertidumbre sobre su continuidad y mantenimiento en la nueva gestión. 12.2.33. INTERVENCIONES EN CAUCES DE RÍOS CON RIESGO POTENCIAL Y SIN RESPALDO TÉCNICO Se han detectado obras operativas en el lecho de ríos principales que carecen de estudios que avalen su seguridad. • Uso de material suelto: En sectores como el Puente del Encuentro (Río La Paz), se realizaron ampliaciones de playones utilizando material suelto sin respaldo técnico documentado. • Peligro de arrastre: Estas intervenciones presentan un riesgo potencial de ser arrastradas durante crecidas del río, lo que podría generar obstrucciones o daños adicionales en infraestructuras aguas abajo. 12.2.34. ALTA VULNERABILIDAD ESTRATÉGICA POR DEPENDENCIA DE FINANCIAMIENTO EXTERNO La capacidad del municipio para ejecutar obras estructurales de gran escala está condicionada por factores externos fuera de su control directo. • Concentración de recursos: El mecanismo principal para obras de mitigación (hidráulicas y geotécnicas) depende casi exclusivamente de organismos multilaterales como el Banco Mundial y el BID. • Riesgo por cambios nacionales: La continuidad de este flujo de financiamiento es vulnerable a cambios institucionales a nivel nacional, lo que pone en riesgo la sostenibilidad de los proyectos de inversión a largo plazo si no se diversifican las fuentes de recursos. 12.2.35. INESTABILIDAD ADMINISTRATIVA POR LA APROBACIÓN DEL POA 2026 MEDIANTE DECRETO La planificación financiera para el primer año de la nueva gestión enfrenta un escenario de crisis institucional. • Falta de fiscalización: El Plan Operativo Anual (POA) 2026 fue rechazado por el Concejo Municipal debido a inconsistencias y falta de planificación, siendo aprobado posteriormente por decreto del Ejecutivo saliente. • Debilidad en la transparencia: Esta aprobación por excepción elude el control legislativo y afecta directamente la legitimidad y la claridad de los planes estratégicos destinados a la gestión de riesgos para la próxima gestión. 12.2.36. FALTA DE VERACIDAD EN LA CARTOGRAFÍA TEMÁTICA DEL ATLAS DE RIESGOS Se ha identificado una deficiencia técnica crítica en la principal herramienta de planificación preventiva de la ciudad. • Información no real: Aunque el Atlas Integral del Riesgo fue lanzado como una plataforma digital moderna en 2025, la comisión detectó que los mapas temáticos sobre amenazas y zonas de riesgo presentan condiciones que no coinciden con la realidad física del municipio. • Impacto en la gestión: Esta falta de precisión invalida el Atlas como instrumento confiable para la toma de decisiones estratégicas, ya que las políticas de prevención se estarían basando en datos cartográficos desactualizados o erróneos, principalmente se observa problemas en el aspecto geológico, que afecta a la Amenaza; de igual manera se cuenta con problemas en las vulnerabilidades que desembocan a contar con un resultado final de Riesgo erróneo, evidenciado en varias zonas de la Ciudad de La Paz. 12.2.37. RIESGO DE INTERRUPCIÓN EN LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE LA RED 114 La capacidad de respuesta inmediata a las llamadas de auxilio de la población enfrenta una vulnerabilidad social y operativa alta. • Dependencia logística: La efectividad de la línea gratuita Red 114 para el despacho de casos depende directamente de la movilidad de las cuadrillas y la maquinaria. • Vulnerabilidad por activos: Debido al estado de deterioro y la inoperatividad de gran parte del parque automotor, existe un riesgo inminente de que el municipio no pueda atender los reportes ciudadanos durante un desastre, comprometiendo la seguridad civil. 12.2.38. INEFICACIA DEL PLAN DE DRENAJE PLUVIAL POR FALTA DE MANTENIMIENTO Se ha detectado una falla en la sostenibilidad de las inversiones destinadas a la gestión de aguas de lluvia. • Inversión sin seguimiento: Si bien en 2021 se establecieron recursos para un "Plan de Drenaje Pluvial" como programa marco, la ausencia total de un plan de mantenimiento preventivo y constante en los años siguientes ha hecho que estas obras pierdan su capacidad operativa. • Resultado reactivo: Al no existir mantenimiento, el sistema pluvial falla recurrentemente, obligando al municipio a realizar intervenciones de emergencia en lugar de una gestión hídrica controlada. 12.2.39. IRREGULARIDADES Y MANIPULACIÓN EN LA ENTREGA DE INFORMACIÓN DIGITAL (QR) El proceso de transparencia y rendición de cuentas se ha visto comprometido por el manejo de los repositorios digitales de la transición. • Alteración de archivos: Se reportó que, tras un periodo en el que el sistema QR dejó de funcionar, el GAMLP incorporó nueva información que no había sido registrada originalmente antes de la fecha límite legal (10 de abril) establecida por la Ley N° 587. • Incongruencias administrativas: Estas acciones muestran una falta de responsabilidad en el cumplimiento de los plazos y generan desconfianza sobre la integridad y veracidad de la documentación técnica y financiera entregada a la nueva gestión.