Se concluye que la Unidad de Espacios Culturales e Infraestructura Cultural (UECIC) ha atravesado un proceso de constante mutación organizacional entre 2021 y 2025, lo cual ha generado una dispersión de sus capacidades operativas. La transición de ser una Dirección con unidades especializadas en 2021 a convertirse en una Unidad con sectores dependientes en 2025 ha derivado en una estructura con menor jerarquía administrativa frente a una demanda creciente de servicios. Asimismo, el área de infraestructura, anteriormente independiente y con presupuesto propio, fue relegada a un área operativa sin recursos asignados de manera autónoma, limitando su capacidad de respuesta ante las necesidades de mantenimiento de los 19 inmuebles patrimoniales y diversos espacios culturales a su cargo. Esta situación se ha visto agravada por la reducción de personal técnico calificado y recortes presupuestarios que forzaron a la unidad a priorizar acciones de conservación preventiva sobre restauraciones profundas por falta de insumos especializados.
La realidad actual de la unidad revela un escenario de riesgo institucional debido a la degradación física evidente de inmuebles históricos clave, producto de la falta de inversión recurrente durante el periodo de referencia. Se identifica una vulnerabilidad extrema y un estado "Crítico" en espacios como el Museo Costumbrista Juan de Vargas y cine teatro 6 de Agosto que presenta cubiertas deterioradas y sistemas eléctricos improvisados que constituyen un peligro inminente. Si bien se han logrado hitos importantes como la renovación museográfica del EIMF Pipiripi y la actualización de inventarios en la Red de Bibliotecas, la sostenibilidad de estos logros está comprometida por una excesiva dependencia de recursos externos (como el convenio AECID) y la falta de una partida presupuestaria asegurada para el mantenimiento preventivo anual desde el Tesoro Municipal. La unidad opera bajo un modelo de "único punto de falla", donde la insuficiencia de recursos técnicos y financieros compromete no solo la preservación del patrimonio paceño, sino también la calidad de los servicios culturales ofrecidos a la ciudadanía.
13.3 Situación de continuidad operativa:
El análisis de la administración de bienes muebles e inmuebles, así como de los procesos de adquisición durante el periodo 2021-2026, revela una gestión que priorizó el mantenimiento operativo básico, pero que presenta rezagos críticos en la actualización de activos estratégicos y contrataciones de capital.
13.3.1. Administración de Inmuebles y Espacios Culturales
La unidad tiene bajo su custodia 49 inmuebles patrimoniales, incluyendo teatros, museos y bibliotecas.
Estado de los Activos: Si bien la mayoría se reporta en "buen estado" operativo, el activo de mayor valor histórico y simbólico, el Museo Costumbrista Juan de Vargas, Cine teatro 6 de agosto presenta un estado de deterioro avanzado en su infraestructura física.
(Intervenciones en Infraestructura: Se ejecutaron contrataciones menores y uso de personal propio para el mantenimiento de la Casa de la Cultura Franz Tamayo (5 pisos) y el Teatro Municipal Alberto Saavedra Pérez. Sin embargo, estas intervenciones fueron mayoritariamente correctivas y no estructurales.
13.3.2. Adquisiciones y Suministros (Bienes de Consumo)
El proceso de contratación de insumos especializados para la conservación del patrimonio municipal sufrió una interrupción significativa.
Quiebre de Stock Técnico: Entre las gestiones 2022 y 2024, la falta de procesos de contratación efectivos para la adquisición de "materiales e insumos de restauración" resultó en una parálisis de las metas de recuperación de bienes culturales (Pág. 103, párr. 7).
Consecuencia Operativa: Esta deficiencia en la gestión de compras obligó a degradar las actividades de "Restauración" a simples tareas de "Conservación Preventiva", afectando la vida útil de los activos muebles del municipio.
13.3.3. Equipamiento y Activos Tecnológicos
La gestión de activos tecnológicos muestra una brecha de modernización que compromete la seguridad de los recintos.
Sistemas de Seguridad: En recintos de alto flujo como el Espacio Interactivo Pipiripi, se identifica un activo crítico (sistema de cámaras de vigilancia) que requiere renovación urgente por obsolescencia (Pág. 103, párr. 5).
Gestión Documental: El uso del sistema KOHA para la red de bibliotecas representa el activo digital más estable de la unidad, permitiendo el control de inventarios bibliográficos. No obstante, el equipamiento para la digitalización de la hemeroteca sigue siendo insuficiente, dependiendo de convenios de apoyo (AECID) para su fortalecimiento (Pág. 105).
13.3.4. Debilidades Críticas en Contrataciones
Incumplimiento de Requerimientos Distritales: Se evidencia una gestión de contrataciones fallida o inexistente para la seguridad perimetral de las Casas Distritales. El informe cita explícitamente la falta de atención al "enrejado y enmallado" de la Casa Distrital de San Antonio (Pág. 122, párr. 4), lo que incrementa el riesgo de pérdida de activos por robo.
Riesgo de Responsabilidad Administrativa: La omisión de la contratación para el cambio de la cubierta y sistema eléctrico del Museo Costumbrista, habiéndose identificado como un "peligro" en el informe técnico, constituye una debilidad administrativa que traslada la responsabilidad de cualquier contingencia a la gestión entrante.
13.3.5 ANEXO DE ACTIVOS PRIORITARIOS PARA INTERVENCIÓN 2026
Licitación de Emergencia: Cambio de cubierta y sistema eléctrico - Museo Costumbrista (Urgente) y techado 6 de agosto.
Adquisición de Insumos: Compra de materiales químicos y herramientas para restauración de bienes muebles.
Actualización Tecnológica: Renovación de sistemas de vigilancia y seguridad en los 6 museos municipales.
La gestión de activos se entrega con un inventario actualizado en el sistema de bibliotecas, pero con una degradación física evidente en los inmuebles históricos debido a la falta de contrataciones de inversión recurrente durante el periodo 2022-2024.
Activos: Inventario de bienes pendientes.
Contrataciones: Detalle de procesos, riesgos y garantías pendientes.
Acción: Requerimiento formal por escrito.
13.4. Riesgos de Datos
La seguridad de la información patrimonial y administrativa presenta vulnerabilidades por falta de soporte.
Integridad del Archivo Histórico: Al no haber completado el proceso de digitalización (pendiente más del 57%), los datos históricos de la ciudad residen únicamente en soportes físicos degradables, lo que representa un riesgo de pérdida total ante siniestros (especialmente considerando el riesgo eléctrico mencionado).
Falta de Soporte en Red: El informe no menciona protocolos de respaldo (backup) robustos para la base de datos de la red de bibliotecas, lo que supone un punto de falla ante incidentes técnicos.
13.5. Financiamiento
El modelo de financiamiento muestra una alta dependencia de terceros y una carencia de recursos propios para inversión de capital.
Falta de Insumos: Entre 2022 y 2024, el financiamiento para "materiales e insumos de restauración" fue inexistente o insuficiente, lo que paralizó la recuperación de bienes culturales (Pág. 103, párr. 7).
Dependencia Externa: Gran parte del fortalecimiento institucional y equipamiento técnico (como el de la Escuela Taller) se sustenta en el Convenio AECID y otras fuentes de cooperación internacional, evidenciando que el Tesoro Municipal no cubre las necesidades estratégicas de la unidad (Pág. 105).
13.6. Factor Histórico
La gestión del patrimonio histórico se ha visto comprometida por la transición entre modelos de mantenimiento.
Degradación del Patrimonio Mueble: Debido a la falta de insumos, el factor histórico ha sufrido un impacto negativo, ya que solo se pudo realizar "conservación preventiva", dejando de lado la restauración profunda de piezas que datan de la época colonial y republicana.
Memoria Documental: El rezago en la descripción del Archivo Histórico Municipal impide que este activo se convierta en un recurso accesible para la ciudadanía, manteniendo la memoria histórica en un estado de "archivo pasivo" de difícil consulta.
La gestión se entrega con una deuda técnica y de seguridad eléctrica que pone en riesgo el patrimonio histórico mueble e inmueble. La obsolescencia de los sistemas de seguridad y la falta de financiamiento propio para insumos son los puntos más críticos que requieren atención inmediata en el POA 2026.