Objetivos estratégicos vinculados a la unidad funcional
Principales resultados esperados
Observaciones
Ejecutiva
Contrataciones, SABS y Abastecimientos
Dentro del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-2025 del GAMLP, las funciones de Dirección de Licitaciones y Contrataciones se encuentran bajo el sector transversal, que es gestionado por la Secretaría Ejecutiva Municipal.
A continuación, se detallan los objetivos específicos y resultados esperados para esta dirección:
Objetivos estratégicos de la Dirección de Licitaciones y Contrataciones
Estos objetivos estratégicos institucionales se determinan con base en los Resultados del Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien del Municipio de La Paz 2021-2025 (PTDI).
Ver Tabla 3.1, Tabla 3.2 y Grafico 3.1 en el Anexo Planes Estrategicos y Análisis de Impactos
Para alcanzar este objetivo, la Secretaría Ejecutiva, a través de sus unidades de contrataciones, tiene programados los siguientes resultados o productos administrativos:
Gestión de Procesos de Contratación: Ejecutar en un 100% los procesos de contratación de bienes y servicios programados anualmente para garantizar la continuidad de las operaciones municipales.
Eficiencia en Licitaciones: Reducir los tiempos de formalización de contratos y procesos de licitación pública para asegurar que los insumos y obras lleguen a la ciudadanía de manera oportuna.
Transparencia y Control: Implementar mecanismos de control en el sistema de licitaciones (SICOES) para asegurar que el 100% de los procesos cumplan con la normativa vigente y auditorías preventivas.
Optimización del Gasto: Mantener hasta un 25% la tasa de asignación para gastos de funcionamiento, priorizando la inversión en proyectos sustantivos mediante procesos de licitación competitivos.
Sistemas de Información: Desarrollar y actualizar sistemas informáticos para el seguimiento exacto de las contrataciones, permitiendo una supervisión en tiempo real de la ejecución financiera.
Estas acciones buscan asegurar que la capacidad administrativa de la Secretaría Ejecutiva soporte la entrega de productos de todos los demás sectores (Salud, Educación, Infraestructura, etc.) mediante una gestión de compras y contratos eficiente.
1. Observación: Cuellos de botella en la fase de convocatoria
Se observa que, aunque el objetivo es cumplir el 100% de las contrataciones, a menudo existen retrasos en la elaboración de Términos de Referencia (TDR) o Especificaciones Técnicas por parte de las unidades solicitantes, lo que posterga las licitaciones.
Acción a tomar: Implementar un Programa de Capacitación Continua para las unidades solicitantes sobre la normativa vigente (NB-SABS) y estandarizar catálogos de especificaciones técnicas para bienes recurrentes, reduciendo errores que causan la anulación de procesos.
2. Observación: Riesgo de procesos desiertos o fallidos
Muchos procesos de licitación pública pueden declararse desiertos por falta de proponentes o por errores subsanables en las propuestas, lo que afecta directamente el indicador de ejecución presupuestaria.
Acción a tomar: Fortalecer el estudio de mercado previo a la licitación para asegurar que los Precios Referenciales estén acordes a la realidad económica actual. Además, realizar sesiones informativas aclaratorias (reuniones previas) más exhaustivas con potenciales proveedores antes de la presentación de propuestas.
3. Observación: Concentración de procesos en el último trimestre
Existe una tendencia histórica a iniciar el grueso de las contrataciones importantes en la segunda mitad del año, lo que pone en riesgo el cumplimiento de la “Tasa de ejecución presupuestaria superior al 75%”.
Acción a tomar: Establecer un Calendario Crítico de Contrataciones de cumplimiento obligatorio. Las licitaciones de bienes y servicios estratégicos (desayuno escolar, mantenimiento vial, salud) deben estar publicadas en el SICOES idealmente durante el primer trimestre del año.
4. Observación: Seguimiento administrativo vs. Seguimiento físico
El sistema actual se enfoca mucho en el cumplimiento del hito administrativo (la firma del contrato), pero a veces pierde de vista el seguimiento a la entrega real del bien o servicio por parte del proveedor.
Acción a tomar: Integrar el sistema de contrataciones con una plataforma de seguimiento a contratos en tiempo real. Esto permitiría que la Secretaría Ejecutiva emita alertas automáticas ante incumplimientos de plazos de entrega, facilitando la aplicación de multas o la resolución de contratos de manera oportuna.
5. Observación: Transparencia y digitalización
Aunque se cumple con subir la información al SICOES, el acceso a la información para el control social y ciudadano puede ser complejo.
Acción a tomar: Desarrollar un Portal de Datos Abiertos de Contrataciones Municipales donde se visualice de forma gráfica el estado de las licitaciones, quiénes son los adjudicados y los montos ejecutados, fortaleciendo el pilar de “Gobierno Abierto y Eficaz” del PEI.
De la información analizada en SICOES de los procesos de contratación registrados se pudo extraer los siguientes resultados:
1. Procesos registrados en el PAC 14.645
2. Procesos registrados en SICOES 9.681
3. Porcentaje de procesos registrados contratados 66%
4. Porcentaje de procesos no contratados 34%
Revisar: Tabla 3.3 y Grafico 3.2 (Anexo: Principales Resultados Logrados)
Toda la información en el presente informe es producto de la revisión de las plataformas digitales SICOES y Página WEB del Gobierno Auntonomo Municipal de La Paz por la Comisión de transición encargada de la DLC, debido a que la Dirección de Licitaciones y Contrtaciones no entrego información al respecto.