La unidad opera con evidentes falencias en cuanto a la asignación y administración presupuestaria.
El diagnóstico integral del sistema deportivo municipal se visibiliza en dos segmentos complementarios. El primero corresponde al contexto territorial, demográfico y social del municipio de Nuestra Señora de La Paz; mientras el segundo, conforme al desarrollo humano para el deporte que abarca desde las debilidades específicas del sistema deportivo municipal en materia institucional, infraestructura, financiamiento, inclusión, juventudes y salud preventiva. Ambos, segmentos evidencian que el deporte tiene alto potencial estratégico, pero se encuentra limitado por una estructura insuficiente para responder a la magnitud y complejidad de la demanda social.
• INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
El diagnóstico de infraestructura es claro: existe un inventario de canchas, polideportivos y espacios recreativos, pero el estado de conservación y accesibilidad es crítico. Se menciona al 60% de escenarios con mantenimiento inadecuado o nulo, césped sintético deteriorado, baños, graderías e iluminación en mal estado, ausencia de mantenimiento preventivo y problemas de ocupación de espacios para otros fines, falta de accesibilidad universal, recuperación insuficiente de áreas municipales invadidas. Además, la propuesta señala que los escenarios analizados no cuentan con condiciones de accesibilidad universal, lo que excluye de hecho a personas con discapacidad.
• PRESUPUESTO
La unidad no cuenta con una distribución equitativa de recursos y tampoco se realizó una gestión optima de los escasos recursos asignados.
Actualmente, la gestión del deporte en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) depende de la Secretaría Municipal de Desarrollo Humano, habiéndose convertido en Unidad de deportes. Un análisis más profundo revela que esta ubicación organizacional y su configuración interna generan debilidades estructurales significativas que limitan su capacidad para cumplir con los desafíos del deporte municipal moderno e inclusivo.
- Pérdida de enfoque estratégico
La Unidad de Deportes se encuentra inserta en una Secretaría cuya misión principal y prioridad presupuestaria es la salud curativa (administración de hospitales, centros de salud y redes de atención). El deporte, siendo una política de salud preventiva y desarrollo humano, compite en desventaja por atención política, capacidad de gestión y recursos, quedando frecuentemente relegado a un segundo plano.
- Autonomía presupuestaria limitada
Pese a ser una importante unidad generadora, los retornos del trabajo realizado y presupuesto asignado a la unidad son escasos e insuficientes. Esto le impide tener una línea presupuestaria propia y visible, y limita su capacidad para planificar y ejecutar inversiones plurianuales de manera autónoma, sujetándola a las reasignaciones y prioridades internas de la Secretaría.
- Débil capacidad de fiscalización y control
La Unidad de Deportes, en su estructura actual, carece de personal especializado (auditores, fiscalizadores técnicos) con la potestad y los recursos para realizar un control financiero y técnico efectivo sobre las 25 asociaciones municipales que reciben apoyo y utilizan infraestructura pública. Esta debilidad ha perpetuado la opacidad y la falta de rendición de cuentas.
- La estructura actual de la Unidad NO cuenta con especialización o atención en:
• Fiscalización técnica y financiera de asociaciones municipales: No hay un equipo con perfiles de auditores y supervisores deportivos que implemente un modelo de control.
• Administración profesional y mantenimiento de campos deportivos: La gestión de la infraestructura es reactiva, sin una unidad que planifique el mantenimiento preventivo, gestione reservas digitales y supervise la calidad de los escenarios.
• Detección y desarrollo de talentos: No existe un programa sistemático, con recursos y personal dedicado, para buscar, formar y acompañar a los futuros campeones paceños.
• Medicina deportiva y ciencias aplicadas al deporte: La ausencia de un instituto o área especializada impide brindar apoyo científico y médico a los deportistas, desperdiciando la ventaja comparativa de la altura.
• Deporte adaptado e inclusión para Personas con Discapacidad: Esta es quizás la ausencia más crítica. No hay una instancia que diseñe, promueva y garantice el derecho al deporte de las personas con discapacidad, lo que las excluye sistemáticamente de la política deportiva municipal, a pesar de existir mandatos constitucionales y legales (Ley N° 223) que obligan a su inclusión. No existe infraestructura con las condiciones para que las personas con discapacidad practiquen actividades deportivas.
-Finalmente, la unidad solo gestiona la realización de 50 eventos deportivos anuales.
Los campos deportivos requieren atención en mantenimiento de la infraestructura, renovación de calderos de las piscinas y mejoras en los servicios básicos para poder dar continuidad al funcionamiento y ofrecer predios seguros y de calidad. Esto porque contribuyen a la unidad generadora y el hecho de que pertenezcan al municipio no significa que deban seguir funcionando en condiciones ínfimas.
Es critico que deportes se haya convertido en una unidad dependiente que genera ingresos, los cuales ingresan al fondo común y no son empleados ni distribuidos de forma proporcional a las necesidades de la unidad. El hecho de que la unidad solo administre 35 campos deportivos afecta más aún a la generación de recursos, es por ellos que se manifiesta la importancia vital de que cada unidad ejerza sus competencias y se atribuya las funciones que le corresponden conforme legislación, correlación y coherencia en el alcance, propósitos y objetivos de cada órgano componente del GAMLP.
Se debe trabajar arduamente en la reingeniería de la unidad, empezando por la reestructuración del organigrama evaluando las necesidades de personal dispuesto en la unidad; profundizando hasta la gestión transparente de recursos financieros e inversiones con propósitos de impulso al deporte formativo, recreativo y competitivo encaminados a los juego bolivarianos. Todo esto con el propósito de tener una gestión exitosa y cumplir con los propósitos de servicio de la unidad en favor de la ciudadanía.