XIV. RECOMENDACIONES PARA LA NUEVA GESTIÓN

La USIAZ presenta debilidades estructurales, administrativas y operativas significativas que limitan seriamente su capacidad de respuesta frente a la creciente demanda en salud pública y bienestar animal. Si bien mantiene una continuidad operativa básica, esta se desarrolla en condiciones precarias, con alto riesgo sanitario, institucional y social. La falta de planificación, protocolos estandarizados, recursos humanos suficientes y equipamiento adecuado compromete el cumplimiento efectivo de las funciones asignadas por las Leyes Municipales Nº 239 y Nº 316, la Ley Nacional Nº 700 (Defensa de los Animales contra Crueldad y Maltrato), la Ley Nº 553 (Tenencia de Perros Peligrosos) y la normativa nacional de zoonosis. 1.- Fortalecimiento Institucional • Elaborar y aprobar de manera prioritaria la estructura organizacional oficial, el Manual de Organización y Funciones (MOF) específico y el Manual de Procesos y Procedimientos, en cumplimiento de la Ley Marco de Autonomías Nº 031 y el Decreto Municipal Nº 027/2018. 2.- Recursos Humanos • Incrementar significativamente el personal técnico veterinario y de apoyo operativo (meta inicial: mínimo 35-50 plazas), separando funciones operativas de la Jefaturas y Encargados de Areas y creando jefaturas por área (Protección Animal, Control de Vectores y Clínica). •` Fortalecer la gestión ejecutiva y estratégica de la USIAZ incorporando además de especialistas veterinarios, especialistas en gestión pública, políticas públicas, proyectos, salud pública u otras ramas afines. 3.- Gestión Operativa • Elaborar e implementar protocolos obligatorios para atención veterinaria, manejo clínico, bioseguridad, cuarentena y manejo de cadáveres, conforme a la Resolución Ministerial Nº 1987 y la Ley Nº 700. Regular estrictamente los procedimientos de eutanasia bajo criterios técnicos, éticos y legales. 4.- Infraestructura y Equipamiento • Renovar los equipos veterinarios obsoletos y mejorar la infraestructura actual de la Casa de la Mascota, incorporando áreas diferenciadas que cumplan estándares sanitarios. • Avanzar en la construcción del proyectado Centro Integral de Animales y Zoonosis y continuar el Proceso del cambio estructural en el que ya se encontraban (De Unidad a Dirección) Anexo 1 5.- Control Poblacional y Tenencia Responsable • Implementar un programa masivo y sostenible de esterilización (meta: mínimo 6.000 – 9.000 anuales) y fortalecer campañas permanentes de educación en tenencia responsable. 6.- Gestión Presupuestaria • Gestionar financiamiento adicional del TGN, cooperación internacional y alianzas estratégicas, mejorando los mecanismos de control y seguimiento de insumos. 7.- Transparencia y Acceso a la Información • Publicar de manera periódica los POA, informes de gestión y rendiciones públicas de cuentas, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 8.- Articulación Interinstitucional • Fortalecer la coordinación con el Ministerio de Salud, SEDES, SENASAG, POFOMA, Bomberos y organizaciones de protección animal, para una respuesta integral en materia de zoonosis y bienestar animal. RECOMENDACIÓN FINAL Se recomienda a la nueva gestión priorizar la reestructuración integral de la USIAZ, considerando su impacto directo en la salud pública, la seguridad ciudadana y el bienestar animal. Es imprescindible establecer un modelo sostenible, técnico, transparente y eficiente que garantice resultados efectivos a corto, mediano y largo plazo, en estricto cumplimiento de las Leyes Municipales Nº 239 y Nº 316, la Ley Nacional Nº 700 y la normativa nacional de zoonosis. DISCAPACIDAD La reestructuración del área de la Unidad de Personas con Discapacidad debe orientarse a corregir su enfoque actual —predominantemente administrativo y asistencial— y transformarla en una instancia técnica, integral y con capacidad de intervención directa en territorio. Para ello, se plantea una reorganización tanto en su dependencia institucional como en su estructura de personal. En primer lugar, es fundamental el cambio de dependencia organizacional, trasladando la unidad desde la Dirección de Salud y Deportes hacia la Dirección de Atención Social e Integral. Este ajuste permitirá alinear sus funciones con un enfoque social, inclusivo y de derechos, evitando la reducción del abordaje únicamente al ámbito médico. De esta manera, se fortalece su rol en la promoción del desarrollo integral de las personas con discapacidad. En cuanto a la estructura interna, se propone una organización por áreas funcionales: a) Área de Dirección y Planificación A cargo de la jefatura de unidad, responsable de la planificación estratégica, formulación de políticas, programas y proyectos, así como de la articulación interinstitucional. Esta área debe liderar la transición hacia una gestión basada en resultados. b) Área de Evaluación y Calificación: Conformada por un equipo calificador multidisciplinario, quien continuará con la certificación, pero ahora articulado a un sistema integral de atención que permita derivaciones, acompañamiento y seguimiento de casos, más los protocolos de atención y comunicación inclusivos para todo tipo de discapacidad (LSB, BRAILLE Y LENGUAS INDIGENA ORIGINARIAS). c) Área Administrativa: Encabezada por la técnica administrativa, encargada de la gestión documental, el pago de bonos y el control de procesos internos, incorporando herramientas de organización y sistematización. d) Área de Atención Integral: Se propone fortalecer esta área con la incorporación de: • Tres fisioterapeutas, orientados a procesos de rehabilitación física y funcional. • Tres psicólogos, enfocados en el acompañamiento emocional, inclusión social y fortalecimiento de habilidades personales y familiares. • Trabajadora social, quien articulará las intervenciones, realizará seguimiento de casos y coordinará acciones comunitarias. • Equipo multidisciplinario, encargado de la calificación para la carnetización. • Profesional especialista en gestión de proyectos con enfoque de discapacidad y accesibilidad. • Profesional abogado con enfoque de Derechos Humanos. e) Área de Sistemas e Información: Responsable de implementar y administrar un sistema de registro, seguimiento y evaluación de beneficiarios, permitiendo la toma de decisiones basada en datos. f) Equipo de Unidades Móviles: Se propone la creación de un equipo especializado multidisciplinario (fisioterapeuta, psicólogo, trabajadora social y apoyo técnico), destinado a realizar intervenciones en territorio, especialmente en zonas alejadas o con difícil acceso. Este equipo permitirá ampliar la cobertura, garantizar la atención directa y reducir barreras de acceso a los servicios. g) Apoyo Operativo (Voluntariado) Con funciones definidas para apoyo logístico y actividades comunitarias, bajo supervisión técnica. En conjunto, esta reestructuración permitirá pasar de una unidad centrada en trámites y bonos a una instancia con capacidad real de intervención integral, con mayor cobertura, enfoque social y articulación institucional. La incorporación de nuevos profesionales y la implementación de unidades móviles fortalecerán significativamente el impacto en la calidad de vida y participación de las personas con discapacidad en el municipio.