XII. PRINCIPALES OBSERVACIONES DE LA COMISIÓN

• El análisis técnico evidencia que el macrodistrito de Cotahuma presenta una vulnerabilidad estructural de origen geológico, que ha intensificado significativamente los niveles de riesgo. La expansión urbana no planificada, los asentamientos en zonas no aptas para construcción, los movimientos de tierra sin control técnico y la ocupación de áreas inestables han acelerado procesos geodinámicos que, en condiciones normales, tendrían una evolución más lenta. Esto demuestra que gran parte de los desastres registrados no son inevitables, sino consecuencia de decisiones humanas inadecuadas. • Asimismo, se identifica que el manejo ineficiente del agua constituye el principal factor detonante de los deslizamientos. La infiltración proveniente tanto de lluvias intensas como de fugas en sistemas de alcantarillado, sumada a la falta de drenaje adecuado, genera la saturación del suelo y la pérdida de resistencia estructural. Este fenómeno se va agravando por la obstrucción de vertientes naturales y la impermeabilización urbana sin planificación, convierte al agua en el elemento más crítico dentro del sistema de riesgo. • Por otro lado, la evaluación de campo confirma la existencia de una degradación progresiva del entorno físico, evidenciada en erosión de taludes, construcciones en zonas de alto riesgo, obras inconclusas y ausencia de intervenciones preventivas oportunas. Estas condiciones reflejan una falta de control territorial efectivo y una limitada capacidad de respuesta técnica en la gestión del riesgo, lo que incrementa la probabilidad de eventos futuros. • Desde la perspectiva de gestión de riesgos, se concluye que Cotahuma presenta altos niveles de vulnerabilidad geotécnica, lo que exige un tratamiento prioritario en la asignación de recursos. En este sentido, se recomienda gestionar un presupuesto específico para atención y prevención de riesgos, orientado a intervenciones rápidas, estabilización de taludes y atención de emergencias. La capacidad de respuesta inmediata resulta clave en un territorio con alta incidencia de deslizamientos y eventos geodinámicos. • En el marco del proceso de transición, se ha identificado como una problemática crítica la debilidad en el control urbano por parte de la Unidad de Fiscalización Territorial, evidenciada en la existencia de edificaciones que han sobrepasado los límites establecidos en normativa vigente sin una intervención efectiva. Un caso representativo es el edificio “Verdecio”, ubicado en proximidades de la plaza Cóndor, el cual excedió significativamente la altura autorizada (de 7 a aproximadamente 15 pisos), pese a contar con procesos administrativos y acciones legales en curso. Este tipo de situaciones refleja la necesidad de fortalecer los mecanismos de seguimiento, control y sanción, garantizando que las resoluciones emitidas sean efectivamente ejecutadas y no queden únicamente en el ámbito administrativo