Estas conclusiones describen la situación actual, capacidades, limitaciones y condiciones internas de cada unidad de EMAVIAS.
• La documentación física presentada por el GAMLP el 10/04/2026 no coincide plenamente con la documentación digital previamente remitida, evidenciando inconsistencias en la entrega de información requerida para el proceso de transición y limitando la verificación técnica y administrativa.
• EMAVIAS cuenta con 187 ítems, de los cuales 17 se encuentran acéfalos, situación que afecta la continuidad operativa de varias unidades. Asimismo, se identificó personal con condiciones especiales (discapacidad, tutores, subsidios permanentes, comisiones sindicales e inamovilidad laboral), lo que restringe la capacidad de reasignación interna. Adicionalmente, la empresa cuenta con un sindicato de trabajadores fundado el 30 de junio de 2007, cuya existencia debe ser considerada en la gestión de recursos humanos y en la aplicación de medidas administrativas.
• El Comité Mixto de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar se encuentra conformado y vigente, con varios funcionarios que gozan de inamovilidad laboral conforme a normativa, lo que limita la movilidad interna del personal y la reorganización operativa.
• La Unidad de Mantenimiento presenta limitaciones operativas relevantes, con equipos pesados y maquinaria fuera de servicio debido a fallas mecánicas, falta de repuestos y deudas con proveedores. La imposibilidad de adquirir repuestos especialmente para maquinaria Iveco e International impide la recuperación de equipos esenciales para la operación.
• La Unidad de Obras registra un gasto de Bs 464,000.00 por el alquiler de un tracto camión, lo que refleja dependencia de servicios externos ante la falta de equipos propios plenamente operativos.
• La Unidad de Producción reporta volúmenes de producción y saldos de materiales al 31/03/2026, pero no se evidencia una planificación vinculada a demanda programada ni a frentes de obra activos, lo que limita la eficiencia operativa.
• EMAVIAS cuenta con una chancadora adquirida en la última década que no puede ser utilizada por falta de banco de agregados, lo que limita la capacidad de producción propia y la posibilidad de generar ingresos adicionales.
Estas conclusiones reflejan la capacidad de gestión, eficiencia operativa, cumplimiento normativo y desempeño administrativo de EMAVIAS.
• La falta de pago a proveedores de asfalto y repuestos ha generado pérdida de credibilidad, ocasionando retrasos en la atención de requerimientos del GAMLP y terceros, y obligando a recurrir a proveedores con costos más elevados.
• El área de Costeo de Obras realizó una primera actualización de 56 ítems estratégicos, pero no pudo avanzar en una segunda actualización debido a que el “Protocolo de Actualización de Precios” del municipio mantiene valores que no reflejan los precios reales de mercado (Bs 13,750/t frente a Bs 18,720/t), impidiendo la nivelación de costos y colocando a EMAVIAS en desventaja frente a terceros.
• Los precios unitarios utilizados por el municipio se basan en cotizaciones dirigidas a privados con anticipo del 100% y sin costos logísticos, lo que distorsiona la estructura de costos institucional y mantiene ítems bloqueados en el SIMV2.
• Se advierten posibles irregularidades en el proceso de contratación con la empresa PACTO, incluyendo pago anticipado del 100%, inconsistencias del 87% en ofertas de un mismo proveedor y omisión de costos financieros y logísticos, lo que requiere verificación técnica y administrativa.
• El GAMLP no ha establecido una priorización ni programación formal de obras viales para EMAVIAS, generando una dotación operativa sobredimensionada sin frentes de trabajo activos, lo que implica un uso ineficiente del gasto corriente y afecta la sostenibilidad financiera de la empresa.
• EMAVIAS adeuda Bs 13,991,892.12 a proveedores, situación que ha generado negativa de atención por parte de proveedores estratégicos y ha limitado la provisión de insumos esenciales para la operación.
• La falta de pago oportuno a proveedores ha generado retrasos en la atención de requerimientos del GAMLP y terceros, afectando la continuidad de obras y servicios.
Estas conclusiones describen los riesgos financieros, operativos y estructurales que afectan la capacidad de EMAVIAS para seguir funcionando.
• Los informes de auditoría interna y externa advierten incertidumbre sobre la continuidad operativa de EMAVIAS, debido a pérdidas acumuladas de Bs 44,235,823 al 2024 y una pérdida adicional de Bs 19,636,128 en 2025, situando a la empresa en causal de disolución conforme al Código de Comercio.
• El GAMLP adeuda a EMAVIAS Bs 31,008,551.02 según el informe EMAVIAS/GG/INF Nº114/2026, aunque existe información adicional que señala una posible deuda de Bs 32,750,144.78, ambos montos pendientes de ratificación o rectificación posterior al cambio de administración.
• La dificultad para obtener repuestos de maquinaria International, debido a la discontinuidad de estos, agrava la falta de equipos plenamente operativos, incrementando los tiempos de reparación y los costos asociados.