Porcentaje de cumplimiento en entrega de documentación de la Alcaldía saliente (%)
Problemas estructurales identificados
Empresas y Entidades
EMAVIAS
65.00
· Realizada la revisión de la documentación física, presentada por el GAMLP el pasado 10/04/2026, se evidencia que la misma no corresponde en su totalidad a la presentada digitalmente.
· EMAVIAS cuenta con un total de 187 ítems de los cuales, 17 se encuentran acéfalos y el resto del personal, tiene las siguientes características:
o 4 funcionarios registrados en la planilla de discapacidad.
Ibañez Tiñini Roberto Freddy (Vigencia 06/06/2028)
Maquera Quispe Barbara (Vigencia 30/12/2018)
Oblitas Mamani Francisca (Vigencia 01/05/2013)
Aguirre Alconini Evert Claudio (Vigencia 14/01/2018)
o 6 funcionarios registrados en la planilla de como tutores con discapacidad.
Alave Achacayo Pablo Segundino (Vigencia 07/05/2018)
Laura Quispe Luis Félix (Vigencia 21/03/2028)
Riveros Quispe Inocencia (Vigencia 04/11/2027)
Quispe Palluca Max Richard (Vigencia 27/08/2016)
Ruiz Mamani Freddy (Vigencia 21/12/2024)
Aguilar Moises (Vigencia 13/03/2024)
o 4 funcionarios registrados en la planilla de subsidios permanente.
Monica Aide Calleja Labatierra (Oct/25 - Ene/27)
Grover Mendoza Chachahuayna (Abr/25 - Ago/26)
Juan Carlos Ramos Ururi (Abr/25 - Ago/26)
Max Richard Quispe Palluca (Oct/25 - Feb/27)
o 2 funcionarios declarados en comisión sindical, que se encuentran exentos del marcado de asistencia del marcador biométrico, del 08 de septiembre de 2025 hasta el 30 de julio de 2027.
Marcelo Pedro Pacheco Ticona (Técnico Taller) , según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 158/2025.
Justo Rene Espinoza Huanca (Chofer Liviano Mediano) , según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 157/2025.
o 2 funcionarios fueron designados como miembro del “COMITÉ MIXTO DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR” de carácter HONORIFICO hasta el próximo 07 de julio de 2026, gozando de inamovilidad laboral en la empresa o establecimiento laboral de conformidad con el Articulo 35 de la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.
La Sra. Ingrid Ethel Dominguez Vega (Gerente Administrativo Financiero a.i.), según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 029/2026.
El Sr. Rene Alfredo García Valda (Responsable de Laboratorio), según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 349/2025.
o 2 funcionarios fueron designados como miembro del “COMITÉ MIXTO DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR” de carácter HONORIFICO por 1 año desde el pasado 18/06/2025, gozando de inamovilidad laboral en la empresa o establecimiento laboral de conformidad con el Articulo 35 de la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.
El Sr. Guido Efrain Condori Apaza (Soldador B), según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 109/2025.
El Sr. Isaac Andres Quispe Quispe (Líder de Grupo B), según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 107/2025.
La Srta. Nayla Eylin Calderon Villegas (Técnico de Contabilidad), según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 105/2025.
El Sr. Hugo Antonio Block Daza (Gerente General), según memorándum EMAVIAS/GG/MEM/Nº 104/2025.
o Según acta de posesión del “COMITÉ MIXTO DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR” J.D.T.L.P/CM/149/2025 y sus correspondientes reemplazos memorándums de designación como representantes del Comité Mixto de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar del 05 de febrero de 2026 al 07 de julio de 2026, el mismo que se encuentra integrado de la siguiente manera:
Block Daza Hugo Antonio (Presidente)
Calderon Villegas Nayla Eylin (Secretario)
García Valda Rene Alfredo (Nuevo Vocal 1 - Empleador)
Quispe Quispe Isaac Andres (Vocal 1 - Trabajador)
Dominguez Vega Ingrid Ethel (Nuevo Vocal 2 - Empleador)
Condori Apaza Guido Efrain (Vocal 2 - Trabajador)
· EMAVIAS cuenta con un sindicato de trabajadores, fundado el 30 de junio de 2007.
· Respecto a la Unidad de Mantenimiento (EMAVIAS/GT/UM/INF Nº169/2026):
o Disponibilidad de maquinaria y equipos operables y no operables:
23 equipos pesados se encuentran operables (85.19%)
4 equipos pesados se encuentran no operables (14.81)
6 plantas y equipos de dilución operables (100%).
45 unidades de maquinaria operables (86.54%).
7 unidades de maquinaria no operables (13.46%).
o Asimismo, se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
La volqueta Iveco Trakker CV- 02 no puede ser habilitada hasta que la unidad legal, identifique a los responsables del desarmado y desmantelación de la caja de transmisión.
La volqueta Iveco Tector CV-03, sufrió sobrecalentamiento del motor y toda vez que, los proveedores solicitan el pago de los repuestos contra entrega, no es posible realizar la adquisición de repuestos.
La volqueta Iveco Tector CV-04 se encuentra en proceso de reparación de inyectores en un laboratorio externo.
La volqueta Internacional CV-10, requiere reparación de motor por desgaste y toda vez que, los proveedores solicitan el pago de los repuestos contra entrega, no es posible realizar la adquisición de repuestos, más aun considerando que los mismos deben ser importados.
La camioneta Ford L-GT sufrió sobrecalentamiento de motor y toda vez que, los proveedores solicitan el pago de los repuestos contra entrega, no es posible realizar la adquisición de repuestos.
o Respecto a los mantenimientos realizados a la maquinaria y equipo, se tiene el siguiente reporte:
19 mantenimientos preventivos realizados en 2026.
34 mantenimiento correctivos realizados en 2026.
· Respecto a la Unidad de Obras (EMAVIAS/GT/UO/INF Nº172/2026):
o Se invierte un monto Bs. 464,000.00 en el alquiler de un Tracto Camión.
o Se cuenta con 7 cuadrillas para la ejecución de diferentes trabajos, que deben ser realizados por EMAVIAS.
· Respecto a la unidad de Producción (EMAVIAS/GT/UP/INF Nº175/2026):
o Producción de 1,207.36 metros cúbicos de mezcla asfáltica.
o Se despacho de 16 metros cúbicos de capa base.
o Material procesado en la chancadora, por un total de 264 metros cúbicos.
o Acopio de material aluvial de 292 metros cúbicos, de la zona de Huayllani – Achumani.
o Consumo de 37.75 metros cúbicos de imprimante (cemento asfaltico diluido).
o Se cuenta al 31/03/2026 con los siguientes saldos, de los principales materiales, en almacén:
1,841.80 metros cúbicos de arena.
1,709.63 metros cúbicos de filler.
764.14 metros cúbicos de grava ¾.
85.78 toneladas de cemento asfaltico.
27,489 litros de asfalto diluido.
· Respecto al Costeo de Obras (EMAVIAS/GT/UCM/CO/INF Nº173/2026):
o Se ha efectuado una primera actualización de 56 ítems estratégicos en enero de 2026.
o Persiste una observación crítica sobre el "Protocolo de Actualización de Precios" del municipio, ya que impone valores que EMAVIAS considera "irreales" (Bs 13.750/t para asfalto frente a Bs 18.720/t de mercado), lo que impide una segunda actualización de costos.
o Los precios unitarios correspondientes al asfalto y capa base utilizados por el municipio se basan en cotizaciones dirigidas a terceros (privados) con condiciones de pago de anticipo del 100%, omitiendo costos logísticos, situación que no permite realizar la actualización de los precios unitarios referenciales y que deriva en el bloqueo de estos ítems en el SIMV2.
o La actualización de la base de datos institucional exclusivamente al municipio, por el retraso en la respuesta a las observaciones técnicas de EMAVIAS.
o Se advierte una posible irregularidad de proceso de contratación con la empresa PACTO (pago anticipado del 100%, respecto a la capa base; inconsistencia del 87% en las ofertas de un mismo proveedor ROCA FUERTE S.R.L.
· Los informes de auditoría externa e interna advierten sobre una incertidumbre significativa sobre la capacidad de EMAVIAS para continuar operando. Al cierre de 2024, las pérdidas acumuladas ascendían a Bs 44.235.823, lo que representa un 682% del capital pagado, situando a la empresa en una causal de disolución según el Código de Comercio (pese a que el Art.10, establece que las empresas municipales no son empresas comerciales). La situación se agravó en 2025 con una pérdida del ejercicio de Bs 19.636.128
· El GAMLP no ha establecido una priorización ni una programación formal de obras viales para ser ejecutadas por EMAVIAS, se evidencia un escenario en el cual la entidad mantiene una dotación operativa sobredimensionada respecto a la carga real de trabajo asignada. Esta situación implica que un número significativo de trabajadores operativos continúa percibiendo remuneraciones mensuales sin contar con frentes de obra activos, lo que configura una sobreasignación de recursos humanos y un uso ineficiente del gasto corriente destinado a personal, afectando la sostenibilidad operativa y financiera de la empresa municipal.
· El informe EMAVIAS/GG/INF Nº114/2026, con fecha de corte al 31/03/2026, refiere que el GAMLP adeuda a EMAVIAS un total de Bs. 31,008,551.02 (Treinta y Un Millones Ocho Mil Quinientos Cincuenta y Un con 02/100 bolivianos).
· No obstante, de lo referido en el punto anterior, se tiene conocimiento que el GAMLP adeudaría a EMAVIAS un total de Bs. 32,750,144.78 (Treinta y Dos Millones Setecientos Cincuenta Mil Ciento Cuarenta y Cuatro con 78/100 bolivianos). Sin embargo, dicho monto debe ser ratificado o rectificado de forma posterior al cambio de administración municipal.
· El informe EMAVIAS/GG/INF Nº114/2026, con fecha de corte al 31/03/2026, refiere que EMAVIAS adeuda un total de Bs. 13,991,892.12 (Trece Millones Novecientos Noventa y Un Mil Ochocientos Noventa y Dos con 12/100 bolivianos) a diferentes proveedores.
· EMAVIAS cuenta con una chancadora adquirida durante la última década a la cual no pueden darle uso por la falta de banco de agregados.