La Paz posee una ventaja competitiva única e irreproducible: es el nexo natural entre los ecosistemas más biodiversos del mundo (Madidi) y los paisajes más icónicos del planeta (Salar de Uyuni, Lago Titikaka, Tiwanaku e Iskanwaya). Basado en el Índice Municipal de Potencial Turístico (IMPT) 2024, el municipio de La Paz presenta las mejores condiciones del país para el desarrollo turístico.
Para consolidarse como el Hub del Turismo Sostenible y líder del desarrollo del Occidente de Bolivia, el GAMLP requiere una estructura institucional técnica que trascienda la promoción cultural básica. La nueva Secretaría de Turismo Sostenible (STS) se constituye para gestionar el destino bajo estándares internacionales, transformando el potencial en ingresos y empleos reales.
PROPUESTA DE CREACION DE LA SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA PAZ Para convertir a la Paz en el corazón del "Turismo de Altura" para que deje de ser un simple destino de paso y se convierta en un referente cultural, histórico y económico, se requiere planificación y una visión moderna para generar desarrollo en beneficio de todos los paceños. Los puntos clave de la propuesta incluyen: • Meta de crecimiento: Incrementar el flujo de visitantes de los actuales 300,000 anuales a 3 millones. • Extensión de la estadía: Lograr que los turistas se queden varios días en la ciudad en lugar de solo uno, impulsando el consumo local. • Pilares del "Turismo de Altura": Esta visión integra la gastronomía, cultura, tradición y el trabajo de emprendedores locales para dinamizar la economía de barrios, mercados y artesanos. • Reactivación económica: El turismo es uno de los cuatro ejes planteados como propuestas para la reactivación en el Municipio de La Paz. A continuación, se presenta una propuesta técnica y estratégica para la creación de una Secretaría Municipal de Turismo
1. JUSTIFICACIÓN ESTRATÉGICA • Independencia Operativa: Actualmente, el turismo depende de una estructura compartida con desarrollo económico teniendo limitado presupuesto y además una unidad muy limitada para poder trabajar en base a las propuestas y objetivos trazados de crecimiento en la ciudad de La Paz, lo que limita la especialización en promoción económica y captación de divisas. • Potencial de Mercado: La Paz es una de las Ciudades de Turismo emergente; una secretaría propia permitiría gestionar esta marca de forma directa para atraer turismo de calidad. • Cumplimiento Competencial: La Ley Marco de Autonomías otorga a los municipios la competencia exclusiva de formular políticas de turismo local por lo que a través de esta secretaria se pretende trabajar específicamente en incidencia en materia legal para con un Ley de Turismo que nos permita generar MAYOR RECAUDACION atribuyéndonos mediante una ley de turismo la competencia de supervisión de las actividades económicas que trabajan en turismo.
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA Para una gestión eficiente, la nueva secretaría debería dividirse en tres pilares fundamentales:
• Dirección de Planificación y Normativa: o Implementación del Modelo de Ley Municipal de Turismo propuesto por la Mesa de Turismo o Certificación, control y fiscalización de operadores. o Oficina de facilitación de tramitología para nuevas inversiones
• Dirección de Promoción y Destinos: o Posicionamiento de la marca "La Paz Ciudad del Cielo" en mercados internacionales. o Desarrollo de nuevas rutas (turismo de camping en el Valle de la Luna, rutas históricas en el Cementerio General, entre otras nuevas). • Dirección de Turismo Sostenible y Accesible: o Ejecución de proyectos de Turismo Accesible para personas con capacidades diferentes. o Fomento a la "Economía Naranja" y emprendimientos locales.
3. Objetivos Inmediatos (2026-2027) 1. Desburocratización: Digitalizar los registros para agencias de viaje, operadoras de turismo y guías, brindando seguridad jurídica al sector. 2. Incentivos Tributarios: Proponer reducciones en el Impuesto a la Propiedad para nuevos emprendimientos turísticos y para las empresas legales. 3. Gestión de Datos: Operar el Estudio de Demanda Turística como base para la toma de decisiones basada en evidencia, se podría tener los datos del SISPAR (Sistema de partes diarios de la cámara Hotelera de La Paz).
4. MARCO LEGAL DE RESPALDO La creación debe formalizarse mediante una Ley Municipal Autonómica que modifique la actual estructura del GAMLP, amparada en: • Constitución Política del Estado: Art. 302 (competencias exclusivas municipales). • Ley General de Turismo "Bolivia Te Espera": Para la articulación con el nivel central y departamental.
5 . FUENTES DE FINANCIAMIENTO Para no afectar el Tesoro Municipal, se propone: 1. Recursos Propios: Provenientes de la tasa administrativa por la otorgación de licencias de funcionamiento a operadores turísticos, competencia que se debe asumir según la ley marco de autonomías mediante Ley expresa. 2. IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos): Aunque estos recursos han disminuido, se destinan tradicionalmente a proyectos de inversión pública en desarrollo económico. 3. Cooperación Internacional: Gestión de fondos no reembolsables para turismo sostenible y preservación de patrimonio. 7. PLAN DE RETORNO DE INVERSIÓN (ROI) El objetivo es que la Secretaría genere ingresos directos e indirectos que superen su costo operativo en un plazo de 24 a 36 meses. A. Ingresos Directos (Recaudación Municipal) • Tasas Administrativas: Actualización y cobro de licencias de funcionamiento a las más de 800 operadoras y agencias legalmente establecidas en La Paz. • Boletaje Municipal: Cobro eficiente y digitalizado en sitios administrados por la Alcaldía (Valle de la Luna, museos municipales, miradores rehabilitados). • Concesiones: Alquiler de espacios en puntos estratégicos para cafeterías, tiendas de artesanías y servicios turísticos. B. Ingresos Indirectos (Impacto en la Economía Local) • Incremento del Gasto Diario: El turista promedio en La Paz gasta entre $us 80 por día. El objetivo de la Secretaría es elevar el promedio de estadía de 1.5 a 2.5 noches. • Efecto Multiplicador: Por cada boliviano invertido en promoción, se estima un retorno de 7 a 10 bolivianos en la economía local (hotelería, gastronomía, transporte y comercio). • Generación de Empleo: Apoyo a la creación de 2,000 nuevos empleos directos e indirectos en el sector turístico formal durante el primer bienio.
7. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO EXTERNO Para no depender exclusivamente del presupuesto municipal (que ha sufrido recortes por el IDH), la Secretaría debe liderar la gestión de: • Fondos de Contraparte: Postulación a proyectos del BID o la CAF enfocados en revitalización urbana y turismo sostenible, proyectos que se deberá presentar para solicitar el financiamiento a través de la dirección correspondiente. • Alianzas Público-Privadas (APP): Para la gestión de centros de información turística y señalética con auspicio de empresas privadas (telefónicas, banca, aerolíneas).